量也是越来越多。

在领地飞速发展的情况下，罗兰先前建立起来的，简陋的行政系统已经有些不堪重负了。

而且，野蛮扩张增长的行政系统现在不仅显得有些臃肿，而且在运转中也暴露出了很多毛病。

职位混杂，级别不清，职权不明，缺乏督查，几乎没零的保密意识，拉跨且乱成一团的招募，晋升系统。

只是因为还能运转，本着能动就行的想法，这个简陋的行政系统才能勉强继续运转着。

虽然也有一些人，比如尤利乌斯，就都想过对行政系统进行改革优化，但由于职位没有明确的等级划分，哪怕是尤利乌斯也没有办法推行改革。

她虽然是旧启执政官，默认的最高执政官，但，由于行政系统的过度扩张，以及内部级别不清。旧启执政官对地方执政官的控制力已经出现了下滑的趋势。

之前，其他地方都需要旧启的物资输入，因此，旧启执政官能够保证对地方的控制力，但，随着地方城市的发展，地方势力壮大，不再特别依赖旧启的物资供应后。

旧启对于地方的控制力就开始了下滑，特别是旧启的特殊地位只是因为他是罗兰麾下的第一座城市，罗兰并没有将旧启确立为首都。

因此，旧启不仅对地方的控制力下降，而且默认的中央地位也受到了地方城市发展的冲击。

现在还好，由于尤利乌斯的手腕够硬，在发现问题后，立刻抓紧了还没有彻底脱离的财政权，减缓了对地方控制力下降的速度。

但，这只是减缓，在没有罗兰的授权支持，从规则里走到现在执政官位置的尤利乌斯也只会也只能做到这一步。

如果罗兰一直放任不管，任由他们继续野蛮生长的话，不出两年，整个旧启的新秩序就会走向崩溃。

而如果罗兰将更多的土地纳入统治的话，这个时间也许还能多延长一两年。

不过，这是治标不治本的办法。

所以，既然知道了问题，罗兰自然是要解决的。

不过，改革是肯定要改的，但，怎么改就是个问题了。

首先，中央肯定是要确立下来，以东纳尔的局势，首都中央要是稳为主，最好的选择只有旧启。

旧启原先就有默认的中央地位，就算现在地位有所削弱，但顺势确立为首都也是合情合理，不会带来多大的问题。

至于剩下的，罗兰虽然都有些想法，但，他打算先见见尤利乌斯，结合一下她这名从传信员一步步走到执政官的行政天才的想法。

虽然以前在行军打仗的时候，罗兰也曾

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