通过驿站传递。刘光锜说这是以前的旧例。宪宗也看透了他的心思，不耐烦地说：“以前旧例对，就照着做，不对，为什么不改过来！”

对各地因战乱，灾荒而造成人民的灾难，宪宗也表示一定程度的关心。即位之初，他曾派度支、盐铁转运副使潘孟阳宣慰江淮，行视租赋，察官吏臧否，百姓疾苦，结果潘孟阳到处游宴纳贿。宪宗马上免去了他的度支、盐铁副使之职，并把这件事时刻记在心里。元和四年，南方旱饥，宪宗命左司郎中郑敬德等为江、淮、荆、湖、襄、鄂等道宣慰使，赈恤贫民。临行时告诫他们说：“朕宫中用帛一匹，皆有账薄，惟救济百姓则不吝啬。卿等应深识朕意，勿效潘孟阳专事饮酒游玩。”

后来，他又批准李绛、白居易的奏请，诏令天下：降天下系囚，蠲租税，出宫人，绝进奉，禁掠卖。从而缓和了社会矛盾，安定了民生。在同藩镇的斗争中，对受藩镇残害的百姓一概进行安抚。诛灭镇海李锜后，有司请求籍没李锜的家财，以输京师。宪宗从李绛奏请，以李锜家财代替浙西百姓当年的租赋。宪宗前期，国家没有统一，政府财政困难，为筹措军费，宪宗也曾聚敛财货，但他并没有用于供自己挥霍。

三、晚年昏乱被弑丧命

前期的唐宪宗，可算得上一个有道明君。可惜他在完成了自己的辉煌功业之后，忘乎所以，逐步骄奢放纵起来，信用群小，拒谏饰非，大兴土木，求神仙长生之术。

平定淮西吴元济是宪宗政治上的转折点。元和十三年，宪宗命六军修麟德殿。右龙武将军张奉国、大将军李文悦认为淮西初平，不宜营缮太多，希望宰相裴度劝谏宪宗。裴度代为转奏，宪宗大怒，将二人贬官。又命疏浚龙首池，筑承晖殿，自此土木之役日趋增多。宫中所费也越来越奢侈。户部侍郎判度支皇甫镈、盐铁转运使程异多次向宪宗进羡余（官员以赋税盈余献给皇室的财物），以供费用，宪宗则提拔二人为宰相。消息传出，朝野惊骇。裴度、崔群极陈此二人资性狡诈，盘剥百姓，克扣军饷，天下共愤，要宪宗收回成命，宪宗非但不采纳，还指责二人为朋党。自淮西用兵以来，度支、盐铁及四方争相贡献，元和进奉之弊愈演愈烈。

这些财富都是官吏们通过刻剥百姓、贪污中