两次征讨成德，双方成仇多年，成德军士怎么会服从他的管辖呢？尤其是当时不仅地方节度使可以随便脱离中央，其手下的骄兵悍将稍不如意就杀掉或者驱逐节度使的现象，也已司空见惯。派田弘正去，肯定是凶多吉少。左金吾将军杨元卿曾进言穆宗，认为这样用人不当，穆宗却一意孤行。

田弘正自率魏博镇归附中央以来，一心顺服朝廷，这次由魏博调任成德，虽明知有危险，但还是服从调动。为了防止意外，带了亲兵2000名前去赴任。而朝廷却不供应这部分人的粮草。弘正四次上表请求，判度支崔倰毫无远见，性情执拗，认为不宜开此先例，故迟迟不报，弘正只好将2000名亲兵再遣回魏博。

此时穆宗又下诏，以钱百万缗赏赐成德军，负责供给的度支没有及时运到，本来成德军士就怨恨田弘正，这样更怀疑是他扣押了朝廷的赏赐，更加愤怒了。

成德都知兵马使王庭湊一直在密谋作乱，因惧怕田弘正的2000名亲兵未敢发难。亲兵一被遣回，王庭湊便利用军士的怨恨情绪，于长庆元年（公元821年）杀田弘正及僚佐、将吏、家属等300余人，然后四出攻掠，陷冀州，进围深州，要挟朝廷封他为节度使。

穆宗既不了解天下藩镇的形势，也不懂得如何处理中央与藩镇的矛盾，又不肯听取臣下的意见，只知饮酒酣宴。幽州节度使刘总，因生平酷杀，晚年悔恨，向朝廷辞职准备做和尚去，行前上奏德宗，把幽州分为三道，一道委任给平卢节度使薛平，一道委任给京兆尹卢士玫，一道委任给宣武节度使张弘靖。德宗毫无主见，照准办理，权臣崔植、杜元颖又偏向张弘靖，便把瀛、莫二州交给卢士玫管领，其余全由张弘靖统辖，对朱克融等幽州悍将也不予安排，仍命他们回卢龙受张弘靖驱使。张弘靖到卢龙后，一反幽燕节度使与将士同甘共苦的传统，作威作福，扰乱百姓，扣留朝廷赏赐，裁减军士粮晌，又鞭杖侮辱士卒，结果引起兵变，朱克融被推为节度使，寇掠附近州县。

由于上述严重的失误，使本来已经停熄的河北战火，重新燃起。自此兵衅一开，唐朝再也没有力量收复了。

穆宗下令调集魏博、横海、河东、义武等诸军17万余人，以裴度为镇州四面行营都招讨使进讨河北。

裴度在宪宗时曾督诸军讨平淮西，有将相大略，但此时已非讨淮西可比。宪宗时对他专信不疑，现在却处处力不从心。因朝中有翰林学士元稹、知枢密魏弘简从中作梗。二人深怕裴度成功，重新入相，凡裴度所筹划军事，千方百计破坏、掣肘，昏庸的穆宗专听二

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