情也常中途予以改变。人称其宽柔有余，明强不足。

文宗即位第二年（公元827年），改元太和。韦处厚因为文宗太优柔，要求辞去相位。淮南节度使兼盐铁转运使王播被任为同平章事。王播曾任盐铁转运使，长庆二年（公元822年），出任淮南节度使，他不顾南方大旱，搜刮不已。后复为盐铁转运使，加重铜、盐税，每月以钱物进奉皇帝，称作“羡余”。太和元年任满还京，献银碗数千只，绫绢数万匹，文宗见钱眼开，心里十分高兴，再加上权幸再三揄扬，文宗就把王播升为宰相。自此之后，文宗身边的奸佞之人越来越多，而正直之人往往不得重用。

宦官自从杀唐宪宗立唐穆宗以后，对皇帝就有了废立和生杀的权力。皇帝在宦官操纵下，有些成为宦官手中的工具，有些不甘屈辱，伺机而起，想夺回失去的权力。朝官也是这样，有些依附宦官，有些反对宦官，他们的得势与失势，与皇帝对宦官的态度有关。朝官和宦官的斗争在文宗时表面化了。

太和二年三月，文宗下诏举贤良方正及直言极谏之士，由文宗临轩亲策，命题发问。昌平进士刘艹贲对宦官专权造成的祸害非常痛恨，在对策中条陈万言，公开反对宦官。刘艹贲的对策，切中时弊，考官非常赞赏。只因宦官王守澄等盘踞官禁，势焰逼人，一旦录取，必遭陷害，不得已将他割爱。当时有22人中第，都被任命了官职。道州人李郁也在其中。他愤慨地说：“刘艹贲下第，我辈登科，岂不是厚颜无耻吗？”于是，就邀集同科裴休、杜牧、崔慎由等，联名上疏，愿将自己科名，让给刘艹贲，以示其正直。文宗此时势孤力单，即使有驱除宦官之心，也无能为力，他怕宦官在这件事上胁迫他，只好将原疏搁置不提。刘艹贲终不得仕，后抑郁而死。

这年冬天，横海留后李同捷发动叛乱。李同捷叛乱被平定之后，文宗任殷侑为横海军节度使，又拨齐州归横海军，一年足兵，二年足食，三年户口大增，仓廪充盈，又是东海一雄镇，旧的威胁解除了，新的威胁又产生了。

太和五年，副兵马使杨志诚煽动士卒，驱逐卢龙节度使李载义，又杀死莫州刺史张庆初。文宗问宰相牛僧孺应当怎样办，牛僧孺回答说不必计较逆顺，遂命杨志诚为卢龙节度使。杨志诚在此任上，骄恣不法，屡遣使求兼仆射，文宗即命为右仆射。杨志诚既得右仆射兼衔，踌躇满志，居然有帝制自为的意思。由于其骄侈淫暴，酿成众怒，结果被手下将士赶跑，另推部将朱元忠主持军务。文宗就进朱元忠为卢龙节度使。成德节度使王庭湊死后，军士拥立他的儿子王

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