回来后，受到了县革委会副主任黄友生的青睐，把他调到了富水县革委会，柳合省迎来了身份的变更。

六七年富水县成立了民政文卫办公室，下设好几个组，柳合省被调到政治文化教育组，任命他为副组长。

七八年富水县恢复设立党委政府等机关机关职能部门，同时撤销了原来的民政文卫办公室，分设县民政局，县教育局，县卫生局，已经担任了民政文卫办公室主任的柳合省任命成了富水县人民政府副县长。

从此开启了他近二十年在富水县执政生涯，今年六十三岁的柳合省刚从县政协主席任上退休三年。女婿于水生又担任了富水县县长。

这个泽拉煤矿所在的泽拉山属于泽拉村和世依村两个村，因为各村有一半的土地，就在山两边的两个村子各设了一个采煤主井口。

过去两个村同属于一个公社，后来是一个村公所，九六年才分设泽拉村党支部委员会和世依村党支部委员会，同时分设两个村民委员会。这一阶段泽拉煤矿是乡镇所有，就没什么争议。

九六年把煤矿重新划定开采区，按两个村的分界线为界一分为二成两个采区，泽拉村这边的煤矿承包给了柳合省的儿子柳林刚，世依村那边的煤矿承包给了张伟，但是自从承包后，柳林刚一直以煤炭价格低，煤矿亏损严重为由拒交承包费。

还侵占了不少村民的土地作为开采区和堆场，同时还强行过界开采，期间和世依煤矿的张伟发生了数次械斗，最后张伟和他的大儿子离奇失踪。世依煤矿名义上承包人是张伟，但是实际经营权却柳林刚收入囊中，并且还不用交承包费。

张伟的妻子和儿媳为这事一直四处上访，在外出告状路上还被人强奸过，前些年一直不停的向各级政府写着控诉状，近两年消停了，张伟的儿媳妇不知所踪，张伟的妻子疯疯癫癫的。

孟津南在地委专员时，就收到过张伟妻子和儿媳妇的控诉信，也在地委大门口被拦停过，他一开始很气愤，过问了这事。

当时爨乡市正在撤地设市，撤地设市考评里有一条地区社会事务管理能力，里面涵盖了治安管理、社会保障体系完善程度、社区建设等内容。

因为治安管理良好是城市稳定运行的基本条件，良好的治安环境和完善的社会保障体系能够保障居民的基本生活权益。

当时的地委书记王宏斌和已经从省领导岗位上退下来的黄友生给孟津南打过招呼，再加上地委其他领导也跟他，别因为这事影响爨乡撤地设市的大局。

孟津南也就把信件和上访材料交给富水县里

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