年先汉时期的金令列侯，虽然不过一县之地，但一旦战时，权力比现在的太守大，仅仅可以率领大军出境这一条就胜过了太守许多。

许多人已经猜到了刘焉想说什么，刘焉也不拐弯抹角，径直说道：“陛下，大乱之时，派宗亲以及信重的大臣出镇，这是千年以来，屡试不爽的做法。

当今天下，宗亲大部分都在洛阳任职，这不合理啊。

朝廷是天，地方诸镇就是支撑朝廷的擎天之柱，不去加强这些擎天之柱却不断的加大天的重量，大汉又怎么能够安稳呢？

臣建议陛下选派宗室之中卓绝的人才，以及陛下最为信任的大臣，废黜已经没有作用的刺史，使重臣担任州牧，以州牧镇压各郡的太守，压制诸郡之间作乱的豪强、汹涌的太平军。

大汉的安定就在这其中了！”

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